第二十四章 尚書臺(tái)
雒陽(yáng)城
北宮德陽(yáng)殿內(nèi)。
劉辯召集尚書臺(tái)及屬官議事，尚書令鄭泰、尚書仆射荀彧兩位主官及下屬二千石曹、三公曹、吏曹、民曹、南客曹、北客曹諸尚書皆在殿中等候劉辯。
東漢后期尚書臺(tái)總攬全國(guó)政務(wù)，尚書臺(tái)下六曹則對(duì)應(yīng)具體負(fù)責(zé)的事物，二千石曹掌群臣奏書、辭官訴訟諸事；三公曹負(fù)責(zé)考核州郡官員；吏曹掌選舉；民曹掌吏民上訴，南北客曹掌接待外賓及少數(shù)民族之事。
除大將軍、太尉負(fù)責(zé)掌管兵事外，尚書臺(tái)六曹基本與唐朝六部職能略微不同，但后面逐漸演化為六部，在唐朝掌接待外賓和少數(shù)民族則由鴻臚寺專門負(fù)責(zé)。
六曹由尚書任主官，下屬則由尚書左右丞掌錄文書、尚書侍郎掌文書起草、尚書令史掌書。
劉辯自頒布十二新政于天下各州、郡、縣削弱地方州牧、郡守后，便已有將朝政大權(quán)掌控在自己手中的打算。
如今全國(guó)政務(wù)皆在于尚書臺(tái)，兵事也皆在自己手中，御史臺(tái)則監(jiān)察百官，而朝中袁隗、盧植雖居高位，但不加特旨今其同錄錄尚書事，則亦無(wú)法直接參與政令決策，劉辯隨即有改革尚書臺(tái)六曹的打算。
劉辯步入德陽(yáng)殿中，鄭泰、荀彧作為尚書臺(tái)主官站在前列朝劉辯俯首，劉辯隨即走到殿中，隨即望見鄭泰身旁矗立的荀彧，只見荀彧相貌英俊、儀表堂堂，劉辯心中尋思莫不是大名鼎鼎的荀彧。
劉辯指向鄭泰道。
“公業(yè)（鄭泰字）身旁可是潁川名士荀彧荀文若？”
鄭泰俯首：“回稟陛下，正是荀彧！”
劉辯隨即走向荀彧，只見荀彧拱手而立，一身朝服卻遮掩不住渾身所散發(fā)的儒雅清正之氣。
劉辯走進(jìn)荀彧細(xì)細(xì)打量荀彧，卻見荀彧面色沉穩(wěn)，絲毫沒有因面見天子而有緊張慌忙的感覺。
劉辯對(duì)荀彧道。
“聽聞文若少有才名，何颙曾經(jīng)稱贊君有王佐之才，朕少年即位，如今大漢內(nèi)困外擾正需要君這等謀以應(yīng)機(jī)、決斷政理之才，輔佐與朕共同安定天下，再興盛世！”
荀彧自任守宮令以來(lái)，歷經(jīng)何進(jìn)與十常侍的爭(zhēng)斗，心中多次感到漢室衰微，群雄割據(jù)時(shí)代即將上演。
然后何進(jìn)被誅殺，袁紹等率軍攻打皇宮導(dǎo)致雒陽(yáng)大亂，卻在天子出逃雒陽(yáng)的那個(gè)晚上后徹底改變了想法。
當(dāng)他為何進(jìn)大意被宦官誅殺導(dǎo)致雒陽(yáng)之亂而痛心時(shí)，但他突然聽聞了劉辯親身趕赴雒陽(yáng)外召集百官勤王的消息后，毅然不顧官職低微迅速前往響應(yīng)。
雖然從始至終荀彧只跟隨在眾臣之后，但他從劉辯臨危不懼，特別是陣前智退董卓后，心中已然認(rèn)為劉辯必是未來(lái)明君，自己必定跟隨左右輔佐。
尤其是大朝議群臣議政以來(lái)，荀彧私下幾度曾與荀攸討論新政，被劉辯出色的政治才能所欽佩。
聽聞劉辯稱贊，荀彧立即回答。
“臣才智淺薄，與陛下比較猶如螢火之于皓月，能為陛下賞識(shí)，是臣之幸，臣必定跟隨陛下左右，為大漢中興盡綿薄之力！”
荀彧俯首回答劉辯，劉辯心中悵然，卻不聞荀彧如此謙遜。
“朕聽聞荀氏有雙杰，此次將君與荀攸同時(shí)調(diào)任尚書臺(tái)，則是要二君能夠充分發(fā)揮才能，更好為大漢效勞！”
聽聞劉辯說(shuō)起自己，荀攸亦在后列對(duì)劉辯俯首一拜。
劉辯清楚荀彧作為曹操的首席謀士和戰(zhàn)略決策者，在看待形勢(shì)上有獨(dú)特見解，隨即問向荀彧。
“文若以為如今大漢，內(nèi)有地方黃巾叛軍，有恐地方軍閥實(shí)力壯大，外有羌氐、匈奴、鮮卑、烏桓等外族時(shí)常侵略幽、并、涼州百姓，朝廷當(dāng)如何才能徹底解決呢？”
荀彧聞言后道：“治世之法陛下不是都制定好了嗎？”
“哦！，文若此言何意？”劉辯對(duì)盧植反問道。
荀彧俯首：“陛下先詔令州郡實(shí)施屯田吸納流民之策，則流民少百姓存活，各地反叛起義者必定逐漸消失！”
“又詔令各州郡縣，嚴(yán)格限制募兵人數(shù)且處置嚴(yán)格，又嚴(yán)令各地不得相互攻伐，則大致不易形成傭兵過(guò)重的軍閥豪強(qiáng)?！?p> “陛下收回州郡縣主要施政官員的任免權(quán)則可將各地州郡嚴(yán)格控制于中央朝廷管控之中?！?p> “再者，陛下改革軍制，又以董卓、丁原等能征善戰(zhàn)者出任涼州、并州，必定可以打擊外族等入侵勢(shì)力。如此而言，天下安定的方法不是皆在其中了嗎？”
聽聞荀彧分析了劉辯所施政策的目的，劉辯哈哈大笑，對(duì)荀彧道。
“制定政策容易，然缺乏實(shí)施者也必定不能成功，致使大漢中興的道路還很漫長(zhǎng)，君無(wú)愧王佐之才稱謂！”
荀彧聽聞劉辯所言后俯身拱手。
劉辯隨即說(shuō)出想要改革尚書臺(tái)六曹的想法。
“如今百余年來(lái)，大漢政務(wù)皆出于尚書臺(tái)六曹，然如今局勢(shì)危急，朕欲再度將六曹職能從新區(qū)分并進(jìn)行細(xì)化整合，以便達(dá)到具有更高效率的作用！”
一旁尚書令鄭泰隨即表示愿聞劉辯意見。
劉辯隨即說(shuō)出改革六曹為六部的主要職能。
將二千石曹、三公曹、吏曹所職掌的奏書、考核州郡官、選舉職權(quán)統(tǒng)歸于吏部。
原司徒所執(zhí)掌州郡民政、大司農(nóng)卿所掌錢谷統(tǒng)歸于戶部。
南北客曹所掌接待外賓及少數(shù)民族事宜，大鴻臚卿所掌禮儀等統(tǒng)歸于禮部。
御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)督彈劾百官，下掌訴訟、審理及朝廷律法統(tǒng)歸于刑部。
司空所掌工程、水利興修等事統(tǒng)歸于工部。
太尉所掌軍事統(tǒng)歸于兵部。
每部下具體劃分四司具體處理所職之事，全國(guó)軍政、才文、兵刑、錢谷一切政務(wù)皆有六部統(tǒng)轄實(shí)施。
六部有事皆上報(bào)尚書臺(tái)，由尚書臺(tái)上呈天子，由天子召開討論、制定政策的議會(huì)，稱為政事堂，廢除原有內(nèi)朝、外朝皆由政事堂替代。
三公不再具體負(fù)責(zé)政務(wù)，但作為國(guó)家重臣則進(jìn)入政事堂，參與政策的討論及制定，同時(shí)尚書臺(tái)主官皆入政事堂論政。
同時(shí)于宮禁中修建中書臺(tái)，由中書令負(fù)責(zé)統(tǒng)轄，其主要職能為對(duì)政事堂所決定的政令進(jìn)行審核，如有問題則反饋天子，避免出現(xiàn)政策失誤。
通過(guò)中書臺(tái)審核的政令則下發(fā)至尚書臺(tái)六部中，由六部具體施行。
劉辯所言在荀彧、鄭泰、荀攸眼中或許產(chǎn)生極大的差異，然而在劉辯眼中，當(dāng)下的內(nèi)外朝制度已然不能實(shí)現(xiàn)自己平定天下，開創(chuàng)盛世的理想抱負(fù)。
只有通過(guò)對(duì)政策的改革，將職能細(xì)化加強(qiáng)中央集權(quán)，才能達(dá)到高效、事半功倍的目的。