第85章軍府屯田制

　　原本為了對(duì)付孫儒，他也借著下線的空隙，查閱了一下這伙人的資料。不過(guò)僅僅是從冰冷的文字史籍中，他對(duì)這伙被稱為“蔡賊”的軍閥集團(tuán)的認(rèn)知，只是一群如蝗蟲(chóng)般不事生產(chǎn)，日常擄掠四方的強(qiáng)盜集團(tuán)。

　　但自從看過(guò)司馬臺(tái)給出的那些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及陳家五兄妹給他提供了幾處淪為廢墟的村莊農(nóng)田照片后。他對(duì)這伙吃人軍閥的搞事能力，才有了足夠深刻的認(rèn)知。

　　這才一個(gè)月不到，這群禍害居然就讓東海郡損失了五分之一的人口。如果再多給他們一點(diǎn)時(shí)間，那《新五代史》中，曾經(jīng)繁華的神都洛陽(yáng)，短短幾年就在這伙人手中變?yōu)椤鞍坠潜蔚兀G棘彌望，居民不滿百戶?！钡钠鄳K境地，恐怕就要在東?？ぶ噩F(xiàn)。

　　“國(guó)君心中早有定計(jì)，何必還要詢問(wèn)微臣呢？”

　　看著張碩滿懷憂慮的面容，謝安卻依舊保持著一副悠然自得的模樣，剛剛從張碩的眼神變化中，謝安便已經(jīng)明白了張碩真正的想法，也毫不掩飾的點(diǎn)破了張碩心中所想。

　　而張碩見(jiàn)謝安毫無(wú)顧忌的戳破他的心思，同樣也是哈哈大笑道:“果然瞞不過(guò)安石。不錯(cuò)，對(duì)于農(nóng)耕的事情，孤確實(shí)有幾個(gè)尚不成熟的想法，眼下還在考慮階段。太宰幫幫品評(píng)一番？”

　　“國(guó)君盡請(qǐng)說(shuō)，臣若有何不同的見(jiàn)解，自當(dāng)指出與國(guó)君一同探討?！敝x安點(diǎn)頭應(yīng)承了下來(lái)，沒(méi)有絲毫的猶豫。

　　“眼下當(dāng)務(wù)之急是春耕，以孤看來(lái)，必須馬上組織人手除草開(kāi)墾荒田。絕不能耽誤播種?！?p>　　謝安點(diǎn)了點(diǎn)頭道:“盡量阻止各縣農(nóng)田拋荒，的確是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。不過(guò)，各地缺乏青壯的問(wèn)題依舊難以避免……”

　　“直接從兵馬中抽調(diào)如何？”

　　“若以軍屯之法，的確能暫時(shí)緩解各縣青壯匱乏的問(wèn)題。然長(zhǎng)此以往，難免影響到士卒操練，眼下周邊各國(guó)虎視眈眈，只怕……”

　　“既如此，那負(fù)責(zé)屯田的人員，就不從正卒中大規(guī)模抽調(diào)了。”

　　張碩沉吟片刻后，說(shuō)道:“這樣吧，暫以各地招募的流民為主，沒(méi)有田地的佃農(nóng)為輔。于各鎮(zhèn)設(shè)立專司屯墾訓(xùn)練的軍府。讓子龍從軍中挑選出相應(yīng)人手，分配到東海九縣八十一鎮(zhèn)，做為各軍府屯將。

　　在給每名屯將一面旗一張榜，由他們到各鎮(zhèn)樹(shù)旗張榜，招募那些從其他地方流散逃亡而來(lái)的民眾，和當(dāng)?shù)氐柁r(nóng)。以這些人員為基礎(chǔ)，建立府兵，用以屯田。

　　此外每鎮(zhèn)府兵中再設(shè)置一名安撫使，負(fù)責(zé)安撫、各地民眾，同時(shí)協(xié)助并監(jiān)督屯將的工作?！?p>　　“此法甚善，只是不知這府兵職責(zé)及軍餉數(shù)額該如何定奪？‘安撫使’又從何處挑選？”

　　“府兵相當(dāng)于軍戶、預(yù)備兵，不僅要耕種生產(chǎn)，同時(shí)還要在農(nóng)閑時(shí)，進(jìn)行訓(xùn)練。在國(guó)家募兵的時(shí)候，青壯府兵必須無(wú)條件入伍從軍。剩余的府兵，也承但后勤運(yùn)輸部隊(duì)及工兵職責(zé)。負(fù)責(zé)運(yùn)送軍糧器械。（等于是直接代替了民夫的職責(zé)，提高后勤轉(zhuǎn)運(yùn)效率）

　　軍餉的話以土地租種權(quán)代替，前三年，朝廷收取耕種所得的五成，其余歸府兵所有。三年后，田地國(guó)有，但府兵獲得田地使用權(quán)，除土地產(chǎn)出規(guī)定繳納的份額，以及各軍府發(fā)布的任務(wù)外。免除所有賦稅徭役。

　　同時(shí)，將一年分為兩個(gè)季度，每季度根據(jù)鎮(zhèn)中國(guó)有田地的保有率以及土地的肥沃度，給出相應(yīng)的指標(biāo)。如果季度產(chǎn)出達(dá)到或超越原本給出的指標(biāo)，則視同斬首軍功，按例予以獎(jiǎng)勵(lì)。同理，如果產(chǎn)出達(dá)不到指標(biāo)，也將受到一定的處罰！

　　至于安撫使的人選，暫以軍中之人優(yōu)先，此外在從教育司那邊，借調(diào)幾個(gè)士子。”

　　張碩輕笑著說(shuō)道，隨后看向一旁的謝安：“謝愛(ài)卿以為如何？”

　　“臣以為，既然屯將已經(jīng)從軍中抽調(diào)了，那安撫使還是不宜從軍中挑選。以免內(nèi)部有人同流合污，壞了國(guó)君的大計(jì)。

　　然后就是府兵制度是獎(jiǎng)賞太高了，眼下乾國(guó)各地佃農(nóng)租借田地，都沒(méi)有這樣的利益?！?p>　　“眼下我乾國(guó)士人不多，接下來(lái)還要開(kāi)展大量學(xué)堂，恐怕無(wú)法抽調(diào)出81位士人。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，孤才會(huì)想著以軍人為主。至于謝愛(ài)卿的疑慮，孤也想過(guò)，所以后續(xù)還要經(jīng)常下派重臣，下鄉(xiāng)巡視督察。

　　至于獎(jiǎng)賞制度，孤確實(shí)提高了一些，一來(lái)是方便后續(xù)的募兵，二來(lái)就是給予士卒們田地，使他們能夠與乾國(guó)綁在一起，一榮俱榮一損俱損。如此，上了戰(zhàn)場(chǎng)，他們?yōu)榱送恋?，必然奮勇?tīng)?zhēng)先，且不會(huì)輕易投降！”

　　謝安見(jiàn)張碩都已經(jīng)想好了后路，也明白了張碩的意思。當(dāng)即也不再拐彎抹角，直言說(shuō)道：

　　“國(guó)君，這兩天倒有不少的士族、鄉(xiāng)紳找過(guò)微臣，他們?cè)感в褐萸貒?guó)的納糧封爵之法。通過(guò)上供糧草，謀取出仕的機(jī)會(huì)。

　　以微臣之見(jiàn)，國(guó)君如此大張旗鼓的在各地組建屯田府兵，下一步必是要徹底清查各地豪族隱匿的田畝、丁壯，并將那些無(wú)人耕種的土地，直接收歸官府，用于軍屯。

　　如此一來(lái)，必然會(huì)直接觸及那些豪族的底線。吾乾國(guó)當(dāng)前初定東海，屬實(shí)經(jīng)不起內(nèi)亂。為免這些豪族狗急跳墻。微臣建議應(yīng)適當(dāng)對(duì)豪紳們予以安撫。”

　　“這不就是在買賣官爵么！”

　　張碩自然明白，東?？さ母鞔蠛雷澹隙ú粫?huì)讓自己肆意妄為，但想讓他如漢靈帝那般買賣官爵，張碩是絕不會(huì)同意的。

　　而謝安在見(jiàn)到張碩的這副表情后，馬上猜出了張碩并不能接受納糧拜爵的制度。但沒(méi)有馬上拒絕，也就代表著還有回旋的余地。

　　于是，謝安在經(jīng)過(guò)短暫的考慮后，繼續(xù)說(shuō)道：“國(guó)君，臣以為吾等完全可以效仿秦國(guó)的納糧拜爵制度，不過(guò)爵位只是一個(gè)身份的象征。后續(xù)，再?gòu)母鞯赜芯粑坏募{糧大戶中，進(jìn)行公推，選出地方官員。

　　公推競(jìng)選之下，也可以分化地方鄉(xiāng)紳之間的團(tuán)結(jié)，以鄉(xiāng)紳制衡鄉(xiāng)紳！如此，便可將他們的權(quán)力限于屯田與安撫流民。”